En menos de cinco minutos, los diputados del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) y sus aliados convirtieron en ley el proyecto de reforma fiscal propuesto por el presidente Danilo Medina.Pese a la insistente solicitud del bloque del Partido Revolucionario Dominicano (PRD) y de legisladores alternativos como la diputada Guadalupe Valdez, el oficialismo utilizó su mayoría en el hemiciclo para pasar la pieza sin permitir un solo segundo de debate, y sin cambiar ninguno de los contenidos del texto.
El proyecto pasó al Poder Ejecutivo para su promulgación con 103 votos a favor y 66 en contra. Del bloque peledeísta se abstuvieron Eduardo Hidalgo y Minerva (Minou) Tavárez Mirabal, por entender que los nuevos tributos afectarán de modo negativo a los sectores poblacionales menos favorecidos. El perredeísta Hugo Tolentino Dipp también figura en la lista de abstención.
“Es un camino peligroso el que se recorre con ese manejo. En democracia las mayorías son las que con más cuidado deben manejarse. En términos del contenido, la reforma no toca en ninguna parte lo que ha dado origen a esta crisis”, expresó Tavárez Mirabal minutos después de la aprobación que se aceleró después de que el presidente del hemiciclo, Abel Martínez, desactivó los micrófonos de toda la bancada perredeísta.
De esta manera abrupta, y tras recibir modificaciones en el Senado de la República, el texto final de la “Ley para el Fortalecimiento de la capacidad recaudatoria del Estado para la sostenibilidad fiscal y el desarrollo sostenible” crea las siguientes realidades impositivas.
La tasa general de Impuesto a la Transferencia de Bienes y Servicios Industrializados (ITBIS) se aumenta de 16% a 18%. En la base de este impuesto se incluyen productos de consumo popular como café, azúcar, aceites y grasas comestibles, yogurt y chocolate, los cuales tendrán una tasa reducida de 8% en el 2013; 11% en el 2014; 13% en el 2015; y 16% en el 2016. En cuanto a los servicios de telecomunicaciones, entiéndase telecable, telefonía móvil, Internet y demás, se les aplica un nuevo gravamen de 10% sobre el valor en el mercado.
Pese a las protestas de la clase media y de los intermediarios del sector, las dos cámaras aprobaron incluir el artículo 49, donde se grava la compra por Internet de mercancías con precios iguales o menores a los US$200. A los combustibles fósiles se les sumará un impuesto ad valórem de 16%, con excepción del avtur que utilizan los aviones, que será de 6.5%. Por cada galón de hidrocarburos los ciudadanos además se verán obligados a pagar RD$2, con la finalidad de alimentar un fondo que el Gobierno pretende utilizar en la reparación y mantenimiento de carreteras, y en la renovación de la flotilla de vehículos de los sindicatos choferiles. A éstos se les dará el 25% de la nueva contribución, es decir, 50 centavos por cada galón consumido. A partir del 2014, los vehículos de motor también tendrán que pagar al fisco un impuesto por derecho a circulación que reemplazará al marbete, y cuya tasa es de 1% sobre el valor del medio de transporte. En esta medida se exceptúan las motocicletas y los vehículos del transporte público de más de cinco años, que aportan un monto fijo de RD$1,200 (a las guaguas y minibuses de menos de cinco años se les cobrarán RD$2,200).
Se recuerda que el equipo económico amortiguó el impacto sobre el sector transporte después de que los principales dirigentes choferiles sostuvieran una reunión de consenso con el presidente Medina.
Renta y patrimonio
La tasa de 29% del Impuesto Sobre la Renta (ISR) se extiende hasta el 2014, cuando comenzará a bajar hasta 28%. Se crea una carga fiscal de 10% para los dividendos de las utilidades empresariales, y otra, también de 10%, para los intereses que generen las riquezas.
Del mismo modo se lleva hasta el 2013 el impuesto al 1% a los activos financieros de instituciones clasificadas como Bancos múltiples, asociaciones de Ahorros y préstamos, bancos de Ahorros y Créditos y corporaciones de crédito.
En el artículo 48 se establece que, a partir del año 2015, la tasa del impuesto sobre los activos prevista en el artículo 401 del Código Tributario se reduce de uno por ciento (1%) a cero punto cinco por ciento (0.5%).
Otra novedad de la pieza es la creación de un gravamen especial de RD$12 mil anual para los establecimientos comerciales que muevan más de RD$50 mil en un período de treinta días. El impuesto a la propiedad suntuaria y a los solares urbanos queda en 1% sobre las propiedades con valor igual o mayor a los RD$6 millones 500 mil, mientras que la transferencia inmobiliaria será afectada con una carga de 3%, y no con el 4.5% contemplado en el proyecto inicial del Poder Ejecutivo. El 10% a los dividendos se aplicará a las Zonas Francas cuando cualquier país socio del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana (DR-Cafta) ejecute una medida similar.
Los juegos de lotería, el tabaco y el alcohol
El gravamen sobre premios o ganancias obtenidas en loterías, fracatanes, lotos, loto quizz, premios electrónicos provenientes de juegos de azar y premios ofrecidos a través de campañas promocionales o publicitarias queda en 25%, y en 10% el aplicable a bancas de apuestas y a las bancas tragamonedas. Todos estos establecimientos necesitarán una licencia del Ministerio de Hacienda para poder hacer sus operaciones de manera legal.
El impuesto selectivo al consumo a cigarrillos y manufacturas de tabaco se aumenta en los próximos tres años hasta que llegue a una tasa de 70%, mientras que la importación del tabaco se quedará con un pago de 130% sobre el valor.
En el caso de las bebidas alcohólicas, todas quedan con un impuesto selectivo de 10%, más los montos fijos que se establecen de manera progresiva, hasta el 2017, para cada tipo de producto etílico.
