Santo Domingo. – La reciente propuesta de reforma al Impuesto sobre la Renta (ISR) para personas físicas busca abordar una de las debilidades más críticas del sistema tributario en República Dominicana.
La baja tributación que enfrentan los contribuyentes individuales ha limitado la capacidad del Estado para recaudar ingresos, generando un déficit en comparación con otros países de la región.
Desafíos en la tributación de personas físicas
El sistema actual presenta varios problemas que obstaculizan la recaudación efectiva de impuestos entre las personas físicas. Entre los principales desafíos, se destacan las siguientes:
- Exenciones Fiscales: Muchas exenciones existentes han reducido la carga fiscal sobre los individuos de mayores ingresos. Esta situación limita la capacidad del gobierno para gravar adecuadamente a quienes más pueden contribuir.
- Incongruencia en las Tasas Impositivas: La tasa de impuesto para los tramos altos de ingresos resulta inferior a la tasa aplicable a las empresas. Esto permite que algunas organizaciones planifiquen sus impuestos de manera que se beneficien de pagos reducidos, afectando así la equidad fiscal.
- Falta de Obligación de Declaración: Muchos trabajadores asalariados no presentan declaraciones juradas, independientemente de sus niveles de ingresos. Esta falta de obligación crea oportunidades para la elusión fiscal y contribuye a una recaudación baja.
La combinación de estos factores ha llevado a que las recaudaciones por parte de personas físicas en República Dominicana se sitúen en un preocupante 10% del total de impuestos, en contraste con el 24% que representa este segmento en países de la OCDE. Esta diferencia significativa resalta la urgencia de reformar el sistema tributario.
Propuestas cvlave para la reforma
El gobierno dominicano ha presentado varias propuestas para mejorar la recaudación del ISR de personas físicas. A continuación, se detallan los aspectos más destacados:
- Nuevo Tramo de Impuesto: Se propone la creación de un nuevo tramo en la escala de ingresos para aquellos trabajadores que generen más de RD$2.4 millones anuales, lo que equivale a RD$200,000 mensuales. Esta nueva escala incluirá una tasa del 27%, que solo afectará al 1% de los contribuyentes, es decir, a quienes se encuentran en los niveles más altos de ingresos.
- Modificación de Retenciones: El artículo 306 bis del Código Tributario se modificará para establecer que la retención sobre los intereses se considere como un pago a cuenta. Esta medida eliminará el párrafo I del artículo mencionado.
- Eliminación de Deducciones Educativas: Se propone eliminar la deducción de gastos educativos del Impuesto sobre la Renta, estipulada en la Ley No. 179-09. Esta acción busca simplificar el sistema tributario y aumentar la base imponible.
- Obligación de Declaración Anual: La reforma también establece la obligatoriedad de presentar una declaración jurada anual para todos los trabajadores en relación de dependencia, con la excepción de aquellos cuyos ingresos no superen los RD$624,329 anuales. Esta medida busca aumentar la transparencia fiscal y la recaudación efectiva.
Perspectivas y expectativas
Con la implementación de estas reformas, el gobierno espera aumentar significativamente la recaudación fiscal y mejorar la equidad en la distribución de la carga tributaria.
Al incrementar la tasa para los contribuyentes de mayores ingresos y obligar a más individuos a declarar sus ingresos, se pretende cerrar la brecha existente en el sistema fiscal dominicano.
