La desaceleración económica del primer trimestre del año produjo una caída en las recaudaciones fiscales de RD$5,957.1 millones con relación a la proyección del Gobierno, combinándose con un aumento en el gasto total que dificultó lograr un mayor control del déficit fiscal.
Según estadísticas de la Dirección de Presupuesto utilizadas para formular el proyecto de Presupuesto 2020, los ingresos de la primera mitad del periodo se cumplieron en 97.6% de la meta, que era de RD$341,837.5 millones y alcanzaron solo RD$333,837.5 millones. Por el lado de los gastos totales, hubo un incremento absoluto de RD$43,247.3 millones, equivalente a un 13.9%.
Aunque el déficit fiscal quedó en RD$20,563.8 millones, el financiamiento neto obtenido por el Gobierno, que es la relación matemática de los ingresos recibidos por financiamiento menos los pagos por amortizaciones y otras aplicaciones financieras, se disparó a RD$102,141.4 millones, un monto que representó el 2.4% del PIB nominal.
El déficit que sería financiado con endeudamiento fue proyectado en RD$75,525.4 millones. Las autoridades calcularon que la desaceleración económica, que puso a la economía a crecer en el primer semestre del 2019 a un nivel de 4.7% frente a 7.1% de igual periodo de 2018, provocó entre otros efectos una baja en los recaudos originadas en el ITBIS de RD$4,603.8 millones, con relación al estimado, aunque frente a igual periodo del 2018 subieron en RD$9,975.3 millones. El ITBIS, por ser un tributo que se cobra sobre las ventas de bienes y servicios, es el principal indicador para determinar dinamismo económico. El impuesto selectivo ad valorem a los hidrocarburos generó en la primera mitad del año RD$9,855 millones, un aumento de RD$1,508.9 millones sobre el estimado y RD$115.41 millones menos que el monto ejecutado en igual periodo de 2018.
La baja se originó porque para el primer semestre del año en curso la cotización del petróleo fue menor. El Gobierno proyectó un costo promedio del barril de US$60.5 y ejecutó una media de US$57.3. También impactó en la contracción de las recaudaciones esperadas el comportamiento de los precios internos. El IPC acumuló un nivel de 1.20% para enero-junio de 2019, frente a una proyección de 4.0%. Como elemento positivo el Gobierno recibió ingresos adicionales por RD$6,417.8 millones (RD$4,343.5 millones de diferencial al GLP, RD$907.8 millones por el impuesto adicional de dos pesos al galón de gasolinas y gasoil y RD$887.2 millones por mantener sin indexación la retención del ISR a las personas físicas).
Las exportaciones de las zonas francas en picada
También la ralentización tocó las puertas del comercio exterior dominicano en el primer semestre del año. La balanza de pagos cerró con un déficit de US$99.0 millones, igual a 0.12% del PIB, y la balanza de bienes registró un déficit de US$3,249.1 millones, para un aumento de US$206.2 millones (6.8%) con relación a igual periodo del 2018. Las exportaciones de zonas francas se contrajeron en un 0.2%, arrastradas por caídas en varios sectores.
