El 23.5 % del gasto fue de capital, con alta participación para las construcciones en proceso
El Gobierno pisó el acelerador de los gastos de capital durante el pasado mes de octubre cuando la ejecución de esa clasificación reflejó un valor superior a una quinta parte del gasto total del mes, una participación porcentual por encima del promedio proyectado para el 2023 completo, que es de alrededor del 14 por ciento.
La mayor velocidad en la ejecución de los gastos de capital parece ser la continuidad de una tendencia deliberada de dinamizar las inversiones públicas en el último tramo del año, para tornar la política fiscal expansiva y de mayor aporte a la dinamización de la economía.
Un informe de la Dirección General de Presupuesto (Digepres) acerca de la ejecución presupuestal de octubre dice que durante ese período el Gobierno Central ejecutó recursos por RD$108,703.2 millones, los cuales representan un 8.7% del presupuesto inicial y un 1.6% del producto interno bruto (PIB).
La distribución de ese volumen de gastos fue de RD$83,130.7 millones, equivalente al 76.5%, de naturaleza corriente y RD$25,572.4 millones, igual al 23.5% correspondió a gastos de capital.
Gastos de Capital
En cuanto a la composición del gasto de capital, el informe indica que los RD$25,572.4 millones ejecutados se distribuyeron principalmente en: RD$12,831.5 millones (50.2%) en transferencias de capital otorgadas, seguido de construcciones en proceso por RD$6,198.8 millones para una ponderación de (24.2%, activos fijos (formación bruta de capital fijo) por RD$6,096.2 millones y una ponderación de 23.8%, y activos no producidos por RD$446.0 millones, equivalente al 1.7%. Mientras que las transferencias de capital fueron otorgadas principalmente al Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillado, que recibió por RD$1,646.8 millones, igual al 12.8% del total, Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI) con RD$1,067.1 millones y una ponderación de 8.3%, Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre (INTRANT) por RD$605.8 millones, equivalente 4.7%, la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales ( CDEEE) con RD$476.6 millones y una representación del 3.7% y la Dirección Central del Servicio Nacional de Salud con RD$161.2 millones, igual al 1.3%, entre otras instituciones p instituciones públicas.
Con relación al gasto en construcciones en proceso, el informe de la Digepres dice que se descompone principalmente en construcciones por contrato que alcanzó los RD$5,271.7 millones, igual al 85.0% y en construcciones por administración con RD$927.0 millones, equivalente al 15.0%, valores que fueron ejecutados principalmente por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones que devengó la suma de RD$4,533.1 millones y RD$732.1 millones respectivamente, destinados principalmente al mantenimiento, seguridad y asistencia social.
El gasto en activos fijos de octubre se descompuso en gasto en maquinaria y equipo con RD$2,999.4 millones y una ponderación de 49.2%, seguido de viviendas, edificios y estructuras por RD$2,909.2 millones y una equivalencia del 47.7%), y en activos biológicos cultivados por RD$106.9 millones, igual al 1.8%, entre otros.
Respecto al mes de octubre del año 2022, el gasto devengado presentó un incremento de RD$22,501.7 millones, igual a un 26.1%, explicado principalmente por una mayor ejecución de gastos de capital, que devengaron RD$9,991.3 millones por encima del período pasado.
Gastos Corrientes
La Digepres destaca en su informe que dentro de los gastos corrientes, el componente con mayor ejecución corresponde a los gastos de consumo con RD$39,168.4 millones , equivalente al 47.1% del total, seguido por las transferencias corrientes con RD$28,538.9 millones y una participación del 34.3%, luego los intereses de la deuda con RD$7,112.6 millones, igual al 8.6%, las prestaciones de la seguridad social con RD$5,728.6 millones (6.9%), las subvenciones otorgadas a empresas por RD$2,471.3 millones (3.0%) y otros gastos corrientes por RD$110.9 millones (0.1%).
En tanto que los gastos de consumo fueron destinados a remuneraciones (sueldos y otras compensaciones) por RD$26,989.9 millones, igual al 68.9%, bienes y servicios por RD$12,168.0 millones y una ponderación de 31.1%), e impuestos sobre los productos, la producción y las importaciones de las empresas por RD$10.4 millones.
El informe destaca que, el gasto en remuneraciones se distribuyó principalmente en: RD$12,992.8 millones, equivalente al 48.1% en el Ministerio de Educación (MINERD); RD$2,924.1millones (10.8%) al Ministerio de Defensa; RD$2,207.2 millones (8.2%) por el Ministerio de Interior y Policía; RD$1,369.5 millones (5.1%) por la Presidencia de la República y RD$800.7 millones (3.0%) por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, entre otros.
En detalle, dentro de las transferencias corrientes otorgadas, el mayor valor correspondió a la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) con RD$5,963.3 millones, igual al 20.9%, seguido por la Dirección Central del Servicio Nacional de Salud por un monto de RD$5,467.2 millones, un 19.2%; las Juntas de Centros Educativos por RD$3,124.8 millones, igual al 10.9%, la Tesorería de la Seguridad Social por RD$1,778.9 millones, equivalente a un 6.2%, y a la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) por RD$1,393.9 millones para una participación equivalente al 4.9%.
Por su parte, los intereses de la deuda que ascendieron a RD$7,112.6 millones devengados se desglosan en intereses externos, con un balance de RD$4,057.4 millones, equivalente al 57.0%, intereses internos por RD$2,927.1 millones igual al 41.2%, y comisiones deuda pública por RD$128.2 millones (1.8%).
El informe precisa que el monto devengado para intereses (internos y externos), corresponde en su totalidad al endeudamiento público de largo plazo.
Balance presupuestario
El informe da cuenta que el resultado financiero del Gobierno Central para el mes de octubre de 2023 reflejó un déficit fiscal que alcanzó a RD$23,694.2 millones, debido a una recaudación de ingresos por RD$85,009.0 millones y gastos por RD$108,703.2 millones. En ese sentido, el resultado primario, que se obtiene del balance financiero descontando los intereses de la deuda devengados, reflejó un déficit de RD$16,581.6 millones, explicado por la ejecución de RD$7,112.6 millones en intereses de la deuda.
Destaca que, al compararse a igual período del año 2022, donde el resultado financiero alcanzó un déficit de RD$4,414.8 millones y un superávit de RD$628.7 millones en el resultado primario, reflejándose una diferencia absoluta de RD$19,279.4 millones y RD$17,210.2 millones, por debajo de lo obtenido este año, respectivamente.
Ingresos percibidos
Los ingresos percibidos durante el mes de octubre del año en curso ascendieron a RD$85,009.0 millones, lo que representó un 1.2% del PIB y un cumplimiento del 92.5% frente al valor estimado para el mes, que era de RD$91,899.3 millones, explicado mayormente por las rentas de la propiedad. De este monto, RD$84,008.0 millones, igual al 98.8% correspondió a ingresos corrientes, desglosados en impuestos por RD$79,245.1 millones, ventas de bienes y servicios por RD$2,770.9 millones, otros ingresos corrientes por RD$1,028.8 millones, rentas de la propiedad por RD$330.8 millones, contribuciones de la seguridad social por RD$294.6 millones y multas y sanciones pecuniarias por RD$137.6 millones.
De las transferencias corrientes, el informe explica que se registró un monto de RD$200.1 millones remitidos a empresas públicas no financieras (RD$200.0 millones) y zonas francas (RD$0.1 millones).
Por otro lado, los ingresos de capital alcanzaron RD$999.5 millones ,1.2% del total, fondos que correspondieron a transferencias de capital por RD$852.8 millones, recuperación de inversiones financieras realizadas con fines de política por RD$120.4 millones y venta (disposición) de activos no financieros (a valores brutos) por RD$26.3 millones.
